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推进中国经济平稳健康可持续发展

时间:2019-12-10

用新的发展理念引领经济新常态“促进中国经济稳定、健康、可持续发展”访国家发展和改革委员会党委书记、主任何莫砺锋总书记习近平。在“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨会开幕式上,省部级主要领导干部强调,党的十八大以来的五年,是党和国家发展进程中非同寻常的五年。我们坚定不移地贯彻新的发展理念,大力推进中国向更高质量、更高效、更公平、更可持续的方向发展。 近日,国家发展和改革委员会书记兼党组书记莫砺锋接受专访,详细阐述了党的十八大以来中国经济社会发展的辉煌成就。

记者:你认为过去五年中国经济和社会的总体发展如何?

何莫砺锋:党的十八大以来,面对复杂的国内外形势变化,以习近平同志为核心的党中央从长期的经济发展和全球政治经济背景中准确把握了中国经济发展的新的历史地位,形成了更加系统完善的政策框架,引导中国经济保持高速增长,向中高端迈进。可以说,“这里的风景很独特。”

首先,它作出了经济发展进入新常态的重大判断,并解决了如何“看待”中国经济的问题。 新常态下,中国经济增速由高速向中高速转变,经济结构不断调整优化,发展势头转向创新驱动。 理解、把握和引领新常态是当前和今后一段时期经济工作的主要逻辑。

第二,以新的发展概念为指导,以供应方的结构改革为主导的政策框架已经形成,以解决经济发展中的“该做什么”问题。 十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展观。围绕落实新的发展观,进一步确立了推进供给结构改革的主线,提高供给体系的质量和效率,增强经济持续增长的动力。

三是贯彻稳中求进的总基调,解决如何搞好经济工作的问题。 在严峻复杂的国内外环境下,“稳定”已经稳定下来。中国经济稳步增长,就业持续增加,物价基本稳定,国际收支状况不断改善。在推进这一“进步”,优化经济结构,转变发展方式,激发经济发展新动力,不断取得新突破方面,取得了显着成效。

在过去的五年里,我们经历了许多困难和挫折,经历了许多激流和激流,在中国经济和社会发展中取得了显着的成就,为实现“二百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实的基础。

记者:五年来,经济转型升级取得了哪些突破,尤其是供给方面的结构性改革?

何莫砺锋:习近平总书记深刻指出,推进供给方面的结构改革,就是通过消除无效的无需求供给,创造有效的供给来满足新的需求,打开供求渠道,努力实现新的供需动态平衡。 我们坚持供给侧结构改革的主线,打了一套组合拳。供求关系正在发生重大变化。经济转型升级步伐加快,为长期发展奠定坚实基础。

首先,“三个结果,一个秋天,一个补充”显示了它的有效性 钢铁和煤炭等关键行业在消除产能、释放空用于发展高质量产能和新能源方面取得了坚实进展。坚持分类调控,因城市政策,房地产库存努力不断加大;去杠杆化步伐平稳,企业杠杆率稳步下降。加大税费减免力度,努力降低企业成本;紧紧围绕扶贫、社会事业等重点领域和薄弱环节,大力推进短期补板建设。

第二是采取坚实的措施振兴实体经济 坚持以提高质量和核心竞争力为重点,制造业升级步伐加快,2013-2016年高新技术产业和装备制造业增加值年均增长率分别比规模以上产业高3.8%和1.9个百分点。服务业已经占到国民经济的一半,市场化、社会化和国际化水平不断提高。

第三,农业供给方面的结构改革稳步推进。 加快农业发展方式转变,逐步优化农业生产结构,逐步提升农业技术装备水平,逐步深化农业和农村改革,逐步建立现代农业产业体系、生产体系和管理体系。 2016年农业科技进步贡献率将提高到56.2%。

第四,经济结构调整加快 产业结构“三产品超过两产品”,需求结构“消费超过投资”。发展的质量和效益有了显着提高。 同时,加快建设统一开放的市场体系,优化资源配置

记者:过去五年宏观调控的结果是什么?

何莫砺锋:习近平总书记指出,供给方和需求方是管理和控制宏观经济的两个基本手段,两者应该相互合作和协调。 五年来,中国宏观调控思想不断创新和完善。宏观经济保持了7.2%的年均增长率、2%的物价水平和约5%的调查失业率。它一直在合理的范围内运作,对全球经济增长的贡献超过30%。

一是重点加强以区间控制为基础的定向控制和相机控制,而不是量化宽松和“洪水灌溉”式的强刺激,从而显着增强宏观调控的预见性、针对性和协同性

第二,消费需求保持了强劲的拉动作用,对经济增长的贡献率稳步上升,今年上半年达到63.4%。 消费结构升级步伐加快,居民消费质量由中低端向中高端转变,消费模式由物质型向服务型转变,消费模式发生积极变化。

第三,投资在调整结构和补充短板方面发挥着关键作用。投资结构继续优化。补充短板领域的投资继续快速增长,私人投资继续占据主导地位。 自2013年以来,对高科技制造业、生态环境保护和教育的投资每年分别增长14.8%、29.7%和19.2%。

第四,突出风险防范,努力保持系统性区域风险底线。 加强信息披露和政策解释,社会预期保持稳定,有效增强各方对中国经济发展的信心

记者:十八大以来经济体制改革的亮点是什么?

何莫砺锋:经济体制改革是全面深化改革的重点。核心问题是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中发挥决定性作用,政府能够发挥更好的作用。 习近平总书记强调,要继续努力把社会主义基本制度和市场经济结合起来。“有效的市场”和“有希望的政府”都是必需的。 五年来,改革呈现出全方位、多点突破、深入推进的崭新局面。社会主义市场经济体制不断完善,为经济社会发展注入新的动力。

一是“推出管衣”改革深入推进。 国务院各部门取消和下放行政审批项目的比例超过40%,许多地方减少的比例超过70%。工商登记已改为“先许可后许可”;深化综合执法改革,全面实施“双随机一公开”监管,不断加强事件发生前后的监管;“互联网+政府服务”的实施不断优化政府服务。

第二,重点领域和关键环节改革取得突破 在投融资体制改革方面,企业投资项目审批制度全面改革,中央审批项目减少90%。在价格改革方面,市场形成的商品价格和服务价格比例已经超过97%。国有企业改革方面,提出了国有企业改革一揽子政策,混合所有制改革试点稳步推进。电力、石油和天然气、盐业、国有林区林场和公务用车制度等领域的改革也在有序推进。

第三,公平竞争的市场环境加速形成。 出台完善产权保护制度和依法保护产权的政策,建立公平竞争审查制度,社会信用体系建设取得新进展,大力推进价格监管和反垄断执法。

第四,财税体制改革有序进行 利率市场化改革不断深化,人民币汇率弹性不断增强,金融体系不断完善,金融监管不断完善。 新修订的预算法正式实施,营业税改征营业税试点全面启动

记者:在过去的五年里,创新和发展取得了哪些成就?

何莫砺锋:习近平总书记一再强调,要摆脱过去更加依赖资源、资本、劳动力等要素投入的粗放式增长模式,大力推进创新驱动型发展。 五年来,我们全面实施创新驱动发展战略,着力提升创新能力,积极培育发展新动力,全面改造和提升传统动力。 2016年中国科技进步贡献率将达到56.2%,创新对发展的支撑作用将继续增强。

一是创新能力的不断提高 我们将在八个区域布局中进行全面创新和改革试验,努力打破制约创新发展的制度瓶颈。 科技创新投资稳步增长,2016年研发支出达到1.55万亿元,比2012年增长50.5%。 科技创新能力稳步提高,居世界第22位。

第二,大众创业和创新已经广泛开展 双创示范基地建设扎实推进,市场主体活力不断释放,正向溢出效应越来越明显,为创新动力注入持续活力。 从2013年到2016年,中国企业数量翻了一番,今年上半年每天有家新注册企业。

第三,新技术、新产业、新模式和新格式正在蓬勃发展。 基础研究、主要基础设施、主要设备等领域的科技创新屡见不鲜。集成电路和人工智能等战略性新兴产业稳步增长,数字经济发展加快。

记者:该地区在促进城乡协调发展方面取得了哪些积极进展?

何莫砺锋:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面把握发展形势,提出了“一带一路”建设、京津冀协调发展、长江经济带发展三大战略,进一步推进以人为本的新型城镇化。 五年来,新空发展得到有效拓展,区域城乡发展格局得到重塑和优化,新增长极增长带形成加快。

首先,“一带一路”建设取得显着成效 各地立足自身比较优势,在园区合作和产业对接方面进行了创新,取得了积极成果。

第二,京津冀协调发展得到大力、有序、有效推进 交通一体化、生态环境保护和产业升级转移取得突破。北京副市中心和河北雄安新区的规划建设稳步推进。创新、改革和试点三大支撑不断加强。

第三,长江经济带发展成效显着 坚持生态优先、绿色发展、总量大保护,不搞大开发,积极推进水环境管理、水生态恢复、水资源保护三大工程建设,稳步推进综合立体交通走廊建设

第四,深入实施区域发展总体战略和差异化区域政策 继续推进西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部“四大板块”协调发展。国家新区、各类开发区等重要功能平台的集聚效应将得到增强。

第五,新型城镇化稳步推进。 登记人口城镇化率和常住人口城镇化率分别上升至41.2%和57.35%。 城市化空模式不断优化,城市群、中小城市和特色小(城)镇发展加快。 城市基础设施和公共服务水平不断提高,可持续发展能力得到有效提高。

记者:在过去的五年里,中国的开放经济取得了哪些成就?

何莫砺锋:通过开放促进改革与发展是中国发展不断取得新成就的重要法宝。 在推进“一带一路”建设的指导下,中国开放型经济水平不断提高,双向开放格局正在形成越来越深的层次。

首先,“一带一路”的建设取得了丰硕的成果 战略规划对接有序推进,与69个国家和国际组织签署85项政府间合作协议,政策沟通更加密切。 积极开展重大项目,道路、铁路、机场、港口等交通、能源、通信基础设施建设稳步实施 大力推进投资贸易便利化,中欧班列车4500多辆,贸易流量明显改善 金融创新领域的紧密合作导致融资状况显着改善。 继续加大对民生领域的投资,加深人民与人民的相互了解。 建设“一带一路”的倡议正在逐步从概念转变为共识,从愿景转变为行动。

第二,对外开放的广度和深度不断扩大。 “进口”水平进一步提高,利用外资连续五年位居世界前三名。 进一步完善“走出去”结构,有效防范外商投资风险,促进外商投资。 商品和服务对外贸易总量稳坐世界前列,11个自由贸易试验区继续发挥试验场的作用。

第三,积极推进全球治理体系改革 鉴于当前世界贸易保护主义和内向型趋势以及反全球化思想的蔓延,中国提出了建设人类命运共同体的主张,这为改善全球治理贡献了中国的智慧。

记者:在过去的五年里,生态文明建设取得了哪些进展?

何莫砺锋:十八大把生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局。十八届五中全会明确提出了绿色发展的理念。这是以习近平同志为核心的党中央从中华民族可持续发展的战略高度和长远角度做出的重大战略决策。 五年来,我们坚定不移地推进生态文明建设,努力推动形成节约资源、保护环境的a 空模式、产业结构、生产方式和生活方式。在建设一个美丽的中国方面已经采取了重要的步骤。

首先,生态文明体系建设不断深化 党中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》,加强顶层设计,努力突破利益整合壁垒。

二是主体功能区战略持续完善。覆盖国家和省级、陆域和海域的主体功能区规划体系基本建立,重点生态功能区产业准入负面清单制度开始推行。

三是资源节约和环境保护力度持续加大。资源利用效率显着提高,环境质量有所改善,自然生态系统保护管控加强。2016年,全国单位GDP能耗和用水量分别比2012年下降17.9%和25.4%,空气质量达标城市增加到84个。

四是绿色发展持续推进。节能环保、新能源等绿色产业发展取得明显成效,能源生产和消费革命加快推进,积极应对气候变化推动低碳发展。

记者:五年来,在民生保障方面有哪些重点突破?

何立峰:习近平总书记指出,中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。五年来,我们坚持以人民为中心的发展思想,着眼解决人民群众普遍关心的突出问题,推动实现经济发展和民生改善良性循环。

一方面,脱贫攻坚战全面打响。党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,注重实施精准扶贫方略,找到“贫根”,对症下药、靶向治疗。党的十八大以来,在原有脱贫基础上,农村贫困人口累计减少5564万人,2017年计划再减少1000万人以上;贫困发生率下降到2016年底的4.5%。

另一方面,基本公共服务均等化深入推进。大力实施就业优先战略,2013年以来全国城镇新增就业人数连续四年每年保持在1300万人以上;收入分配更加合理,教育质量稳步提升,民生保障网进一步织密扎牢。

记者:您对五年来的经济工作有什么感受和体会?

何立峰:党的十八大以来,在世界经济持续低迷和国内“三期叠加”的大环境下,我国经济社会发展取得巨大成就,用事实驳斥了中国经济“硬着陆”“拐点论”等说法。我们深刻感受到,这是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果,是各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署的结果,是全国广大人民群众共同努力的结果。

我们深刻体会到,推进经济平稳健康可持续发展任重道远,必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立“四个意识”,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

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