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更好发挥供给作用 促进经济提质增效——供给侧结构性改革系列述评之一

时间:2019-12-02

新华社北京6月5日电(记者王茜)国务院办公厅近日发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》,全力部署加快培育和发展住房租赁市场。 六个方面的具体政策措施有利于推进新型城镇化,满足群众住房需求,是房地产行业供给方面的好消息。

业内人士认为,促进购买和租赁,针对中国房地产市场高库存背后的供需结构性错位,在供需两端努力,可以稳定房地产市场,促进产业转型,进一步形成长期消费预期。 这从一个方面表明,中央经济工作会议部署的供给方面的结构改革作为适应经济新常态的积极选择,正在有序推进。

中国经济发展进入新常态后,增长率发生了变化,自2010年以来已经调整了25个季度。今年第一季度,中国国内生产总值比去年同期增长6.7%,比去年第四季度略微下降0.1个百分点。 除了经济增长下降之外,工业价格下降、实体企业盈利困难和金融风险上升也成为经济运行中的突出问题。

这些问题只是表面的“症状”。背后既有周期性因素,也有结构性问题,但“根本原因”是后者 国务院发展研究中心主任李伟表示,中国当前经济的主要矛盾是供求不匹配、不和谐和不平衡。矛盾的主要方面在供给方面,主要表现在供给不能适应需求的重大变化,不能及时调整。

例如,产能过剩和有效供给不足并存是当前经济的一个主要“痛点”。 一方面,房地产的库存很高。截至今年4月底,商品房销售面积超过7.2亿平方米。钢铁和水泥等传统行业产能过剩。工业品出厂价格指数连续四年多呈负增长。 另一方面,集成电路等高端生产能力不足,普通民众对高质量产品和服务的需求与国内有效供给之间的差距明显。全球购买热并没有减弱。

根据联合国世界旅游组织(UN World Tourism Organization),自2012年以来,中国多年来一直是全球最大的出境旅游消费国,每年贡献全球旅游收入的13%以上。 2015年,中国出境旅游1.2亿人次,境外消费1.5万亿元,其中至少一半用于购物。此外,购买的商品从高端奢侈品转变为高性价比的日用消费品。

许多专家认为,这反映出中国的供给体系和产品质量明显不适应市场需求的变化和居民消费结构从“是”到“否”的升级,必须进行供给方面的结构改革,以提高供给的适应性和灵活性,增强有效供给能力。

需要注意的是,更加注重供给方面的结构改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是解决中国经济运行中许多突出问题的有效途径,也是近年来降低需求管理边际效应的务实选择。

面对经济放缓,传统意义上的宏观调控中常用的货币和财政政策侧重于需求方面,这可以在短期内抑制经济的快速下滑。但是,如果长期过度使用,可能会带来生产要素不匹配、投资回报下降、产能过剩加剧等副作用。 因此,一些专家将需求侧管理比作一种能快速见效的“荷尔蒙”,将注重解决长期问题的供给侧改革比作一种能根除疾病根源的“手术”。

中国国际经济交流中心信息部副部长王军表示,面对新一轮全球范围内出现的技术和产业变革,过去传统的产能扩张模式将无法持续。经济增长将更多地依赖于从低端向中高端转移的行业。增长的驱动力将逐渐从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。要实现这种驱动力的转变,我们必须依靠改革方法达到全要素生产率的新水平。

供求是经济运行的两翼 北京大学光华管理学院院长蔡洪滨指出,关注供应方并不意味着需求方被忽视。 目前,经济下行压力仍然很大。为防止经济快速下滑引发系统性风险,需要长短期结合,双方共同努力,适度扩大总需求,稳定经济运行,加强供给方面的结构性改革,促进要素流动,优化配置,实现更高水平的供需平衡。

许多业内专家指出,供给侧结构改革是解决中国经济供需矛盾和结构失衡的重要途径。它不同于一般的政策调整、产业转型升级或企业产品升级。有必要防止“贴标签”供应方结构改革的倾向。

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