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三部门联合下发通知加强完善4类重点对象农房危改工作

时间:2019-11-25

用档案卡做好贫困家庭等重点对象农村危房改造工作,是中央扶贫攻坚“两忧三保”总体目标中“住房安全保障”的重点工作。针对实施过程中存在的重建目标认定不准确、特困家庭无力建房、补贴资金分配使用不规范等问题,住房城乡建设部、财政部、国务院扶贫办公室近日下发通知,要求各地加强和完善贫困家庭备案卡等4个重点目标的农村危房重建工作,力争到2019年基本完成,到2020年完成。

重建对象的认定

●中央政府支持的农村重建对象应根据贫困家庭、低收入家庭、农村分散扶贫和贫困残疾人家庭备案卡四大重点对象中的住房风险程度确定 被评定为丙类和丁类危房的四类重点对象被列为危房改造对象。 列入异地扶贫搬迁计划的四类重点对象不得列为农村危房改造对象。

●危险房屋信息的录入、确认和动态调整 县级住房城乡建设部门应逐一填写危房鉴定表,并将相关信息录入住房城乡建设部门农村危房改造信息系统。 录入工作完成后,信息系统将自动生成四类关键对象,即农村危房改造台账 如果农民地位和危房信息发生变化,应在每年年底按照上述程序进行调整。

确定拥有“安全住房”的贫困家庭的标准

●贫困家庭领取备案卡时,住房应符合以下基本质量要求:安全选址、坚实基础;基础牢固,结构稳定,强度符合要求。抗震构造措施齐全,符合规定;围护结构和非结构构件与主体结构牢固连接;建筑材料质量合格。

●省住房城乡建设部门应根据上述要求,明确“安全住房”的具体要求或标准,并配合扶贫部门确定贫困家庭退出的实施方法和工作程序

●县级住房城乡建设部门负责确定住房安全,发布住房安全评估结果

减轻极度贫困家庭的负担

●推广低成本的翻新方法 各地要制定鼓励政策,加大宣传力度,引导农民优先加固危房。 原则上,丙类危险建筑必须加固改造,鼓励合格的丁类危险建筑进行加固 鼓励建设农村集体公共租赁住房和幸福大院,修复和加固现有闲置公共住房,置换或长期租赁村内闲置农村住房等方式,解决自筹资金和投劳投料能力极其薄弱的贫困家庭住房安全问题。 要充分调动农民的积极性,通过劳动力投资和互助等方式降低改造成本 鼓励使用当地建筑材料建造低成本、功能性的农宅。

●为贫困家庭提供建房设施 县级住房城乡建设主管部门应主动协调组织购买和运输主要建筑材料,降低贫困家庭危房改造成本。 向农民推荐和培训合格的建筑工匠或施工队伍,指导双方签订协议 积极协调建设方,通过提前还款和建设的方式,帮助没有启动资金的贫困家庭重建危房。 发挥组织协调作用,帮助有困难、有意愿建立统一制度的农民选择合格的施工队伍建立统一制度。 对于政府组织实施的加固改造和集体公租房等贫困家庭住房的统一建设,补贴资金可以在明确改造标准、征得农民同意并签订协议的基础上直接支付给建设单位

提高农民的满意度

●提高转化效果 翻新后的农村房屋应配有卫生厕所,以满足人与动物隔离等基本生活和卫生条件,这是农村危房翻新的底线要求。 华北地区应结合农村危房改造,积极推进建筑节能改造和清洁供热 根据村庄规划,应实行风格控制,进行庭院改造,改善整个村庄的居住环境。

●对住户实施技术指导,简化申请审批程序 各地要编制农村危房改造总体设计图集和其他基本结构设计和施工要点简明手册,并免费发放给家庭。 县级住房城乡建设主管部门应派人到现场对施工关键环节进行技术指导和检查,发现问题督促整改。 动员社会专业人员和机构向农民提供免费技术咨询和援助 要优化审批流程,加强现场服务,尽量减少农民提交申请材料的难度,不得向补贴对象收取任何管理费

4重点目标农村重建力争到2019年基本完成,到2020年完成 各地要在保证住房质量和改造效果的前提下,结合本地实际,科学安排4个重点目标的农村危房改造进度计划,并报住房和城乡建设部、财政部备案。 在任务经费安排方面,有必要向深度贫困地区倾斜,确保这些地区能够同时完成四大重点目标的危房改造。

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