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三部门出台方案巩固产业升级势头增强市场消费活力

时间:2019-11-24

6月6日,国家发展改革委、生态环境部、商务部发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案(年)》(以下简称《实施方案》),以供应侧结构改革为重点,以“巩固、强化、升级、疏通”四个方面为重点,推进汽车、家电、消费电子产品升级和旧产品回收利用。

专家认为,中国的消费市场规模是世界上最高的,新消费范围很广空 随着新技术的快速发展,新产品不断涌现,更新和消费潜力巨大。 《实施方案》将有助于进一步巩固产业升级势头,增强市场消费活力,增强支撑消费能力,疏通资源循环利用,促进形成强大的国内市场,实现高质量的产业发展。

《实施方案》提议,巩固产业升级势头,持续优化市场供给 牢牢把握新一轮产业转型的大趋势,努力提高新产品供应保障能力。 加快新能源汽车竞争优势提升创新发展智能汽车 努力推进绿色智能家电创新,积极推进5G手机的商业应用。

以汽车消费为例,国家信息中心副主任许昌明认为,《实施方案》涉及到整个供应链、消费、消费环境和废品回收拆解,这是一个非常健全的体系。 这些措施将在促进产业升级和消费升级、提高人们的购买意识、客观促进汽车产业发展、促进形成强大的国内市场、从而刺激整体经济发展方面发挥整体作用。

”例如,从供应方面,《实施方案》指出,引导企业创新商业模式,推广新能源汽车电池租赁等车电分离消费模式是一个亮点。 目前,电池成本几乎占普通新能源汽车成本的一半。如果能够采用租赁,将有助于降低消费者购车成本,有效促进消费。 ”许昌明说道

中国家电协会副主席徐东升认为,随着人均可支配收入的增长和物质生活水平的提高,我国冰箱空、洗衣机、抽油烟机、热水器等家电消费市场呈现出普及率高、升级需求大的特点,家电消费也开始从功能消费向质量消费和服务消费升级。 《实施方案》有条件支持场所可以对产业链长、驱动系数大、节能减排协同效应显着的节能智能家电给予一定支持,为家电产业转型升级和进一步优化市场供给提供有效支持

增强活力,积极推动消费更新

为进一步增强市场消费活力,积极推动消费更新,《实施方案》建议努力消除限制消费的市场壁垒,切实维护消费者合法权益,综合运用各种政策工具,积极推动汽车、家电和消费电子产品消费更新。

例如,《实施方案》要求坚决打破乘用车消费壁垒 严禁各地区发布新的购车限制规定。实施限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染控制和交通需求控制的效果,加快从限购向引导使用的转变。应结合道路拥堵状况合理设置拥堵区域,研究和探索拥堵区域内外车辆分类使用政策。原则上,购买限制不会在拥挤区域之外实施。 大力推广新能源汽车的消费和使用,各地不得对新能源汽车施加限制,已经实施的购买限制,应当取消 鼓励地方政府支持无车族购买第一辆国产新能源汽车。 此外,要加快城市公共区域旧车淘汰和车辆更新,积极推进农村汽车消费升级。

许昌明认为,“各地严禁发布限购新规”,“各地不得对新能源汽车实施限购”以及“鼓励地方政府支持无车族购买首辆国产新能源汽车”等措施,对汽车消费持续健康发展形成良好预期起到了重要作用。 此外,《实施方案》也对汽车报废和拆解提出了明确的要求。下一步,一方面应加强标准化,另一方面应加强能力建设。

中国信息通信研究院副院长于晓辉认为,随着5G、物联网、人工智能等技术的发展,以5G终端、柔性显示、超高清和虚拟现实产业为代表的消费电子产业将进入快速发展轨道。产品创新水平和供给质量将继续提高,成为消费领域持续增长的重要热点。 《实施方案》将更新和升级消费电子产品视为增强消费活力、释放内需潜力的重要领域之一,具有分类指导和精确的政策执行。 其次,地方政府和相关单位要以供给侧结构改革为主线,落实政策措施,加快消费电子产品的智能化、质量化和个性化升级,拓展和壮大消费电子产业。

改善配套设施,疏通资源回收渠道。

在提高消费支撑能力和支撑环境方面,《实施方案》建议大力推进二手车流通和消费,积极引导汽车金融产品创新,逐步完善充电、换电、停车等基础设施。 建立和完善家电基本营销网络,加强通信网络建设。 强化质量问责机制,有效保护消费者合法权益

“随着居民消费水平的快速提高和产品更新的加速,废弃产品的产量也在快速增长。 中国正进入一个新阶段,传统生产来源的污染尚未得到根本解决,国内来源的污染日益突出。废品的处置和利用已成为社会关注的焦点和治理的难点。 “国家发展改革委经济体制与管理研究所循环经济研究室主任杨春平认为,疏通资源循环利用,建设绿色工业生态,是废弃产品报废管理的关键,也是消费更新升级的重要保证。

对此,《实施方案》建议严格执行旧产品淘汰规定,努力完善旧产品回收拆解制度。 推进废弃电器电子产品处置基金改革,积极化解拆解企业经营压力。 加快建立废旧电子产品信息安全管理标准,建设再制造企业和产品监管机制,不断提高旧产品资源利用水平

杨春平认为《实施方案》不仅提出了促进重点消费品更新换代的具体措施,还提出了疏通资源回收的切实措施,构建了从生产到消费再到废弃后回收的绿色政策体系。它不仅注重产品消费过程的绿色升级,而且强调消费后的绿色处置,这是政府管理理念的“绿色升级”。 (记者李雄)

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